Суб`єкти митного права

Зміст

Введення

1. Поняття і загальна характеристика суб'єктів митного права

2. Митні органи як суб'єкта митного права

2.1 Митні органи та їх місце в системі державних органів Російської Федерації і система митних органів

2.2 Повноваження та діяльність митних органів

3. Юридичні особи як суб'єкти митного права

3.1 Поняття і правоздатність юридичних осіб

3.2 Перевізник і митний брокер як професійні суб'єкти митного права

4. Фізичні особи та міжнародні організації як суб'єкти митного права

4.1 Фізичні особи як суб'єкти митного права

4.2 Міжнародні організації як суб'єкти митного права

Висновок

Список літератури

Введення

Останнє десятиріччя переконало всіх у тому, що митне законодавство стосується не якоїсь обмеженої прошарку суспільства, не якогось окремого сектора економіки, а безпосередньо зачіпає інтереси більшої частини російського суспільства. Митний кодекс регламентує інтереси бізнес-спільноти та громадян, які перетинають митний кордон з самими різними цілями (туризм, гуманітарні контакти, ділові поїздки і т.д.). Він стосується навіть тих, хто не планує вирушати за кордон: регламентуючи порядок сплати митних платежів, митне законодавство зачіпає інтереси багатомільйонної армії покупців іноземних товарів. Мито, ПДВ та акцизи на ввезені товари, будучи непрямими податками, включаються у ціну товару і тим самим стосуються практично кожного сімейного та іншого бюджету. Нарешті, слід пам'ятати про те, що доходи, що збираються митними органами, становлять близько третини всіх податкових надходжень у федеральний бюджет. Всі ці причини в їх сукупності зумовлюють актуальність обраної теми.

Таким чином, суб'єкти митного права дуже численні і різноманітні.

Мета роботи розглянути поняття і діяльність суб'єктів митного права в Російській Федерації;

Завдання:

розглянути поняття і загальну характеристику суб'єктів митного права;

дати характеристику митних органів як суб'єкта митного права;

дати характеристику юридичним особам як суб'єкти митного права;

розглянути діяльність фізичних осіб та міжнародних організацій як суб'єктів митного права.

1. Поняття і загальна характеристика суб'єктів митного права

Суб'єктом митного права визнається той, хто наділяється правами і обов'язками в митній сфері.

Суб'єктами митного права є:

- Митні органи;

- Державні службовці митних органів та службовці митних організацій;

- Юридичні особи;

- Фізичні особи;

- Міжнародні організації.

Ці суб'єкти можуть бути розділені на дві групи: спеціальні й інші суб'єкти.

Спеціального суб'єкта митного права - митні органи та державні службовці митних органів. Їх специфіка визначається встановленої митним правом компетенцією митних органів, сукупністю покладених на них завдань і функцій, а також обсягом конкретних прав і обов'язків.

Інші суб'єкти - «обличчя» і «російські особи» двоякого роду: юридичні особи - підприємства, установи і організації та фізичні особи, що вступають у різні правовідносини з митними органами, крім того, до інших суб'єктів відносяться також міжнародні організації, що мають відношення до митної справи .

Митне право надає всім юридичним і фізичним особам рівні права. Вони на рівних підставах входять до митних правовідносини: ввозять до і вивозять з неї товари та транспортні засоби, в тому числі при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності. Монополії держави на зовнішньоекономічну діяльність у РФ не існує.

Всі особи на рівних підставах мають право на переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон у порядку, встановленому цим Кодексом, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом, іншими федеральними законами і міжнародними договорами Російської Федерації (ст. 12 ТК РФ).

2. Митні органи як суб'єкта митного права

2.1 Митні органи та їх місце в системі державних органів Російської Федерації і система митних органів

Для реалізації всього комплексу заходів, що складають митна справа (стягування митних платежів, митне оформлення, митний контроль і т.д.), створюються митні органи, що становлять єдину систему, в яку входять:

- ГТК Росії;

- Регіональні митні управління;

- Митниці;

- Митні пости.

Митні органи складають єдину централізовану систему.

Єдність системи митних органів зумовлено єдністю мети і завдань митних органів (ст. 1 ТК РФ), єдністю митної території (п. 1 ст. 2 ТК РФ), а також єдністю виконуваних функцій (ст. 403 ТК РФ).

Система митних органів являє собою сукупність державних органів, побудовану ієрархічно відповідно до їх компетенції. Очолює систему митних органів, об'єднує і спрямовує їх діяльність Державний митний комітет (ДМК Росії).

Нижчі митні органи підпорядковуються вищестоящим. У свою чергу, вищі митні органи спрямовують і контролюють діяльність нижчестоящих. Рішення вищих митних органів є обов'язковими для нижчестоящих. При цьому єдине централізоване керівництво в системі митних органів не повинне пригнічувати ініціативу нижчестоящих митних органів, які, у свою чергу, відповідальні за виконання покладених на них завдань на підвідомчих територіях.

Всі чотири ланки системи митних органів є федеральними органами. Вони призначені для реалізації повноважень федеральної влади у сфері митного регулювання та фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету. Органи державної влади суб'єктів Федерації, органи місцевого самоврядування, а також громадські об'єднання не вправі втручатися в діяльність митних органів при здійсненні ними своїх функцій (п. 2 ст. 401 ТК РФ).

Митні органи є правоохоронними органами. ТК РФ 2003 р. в відміну ТК РФ 1993 р. не містить такої норми. Однак правоохоронний характер діяльності митних органів випливає з виконуваних ними функцій (відповідно до п. 6 ст. 403 ТК РФ митні органи ведуть боротьбу з контрабандою та іншими злочинами, адміністративними правопорушеннями у сфері митної справи, припиняють незаконний обіг через митний кордон наркотичних засобів, зброї , культурних цінностей, радіоактивних речовин, інших товарів та предметів, крім того, сприяють в боротьбі з міжнародним тероризмом і припиненні незаконного втручання в аеропортах РФ в діяльність міжнародної цивільної авіації), а також з закріплюються за ними повноважень (право посадових осіб митних органів застосовувати фізичну силу, спеціальні засоби і зброя).

Законодавство РФ, на жаль, не містить вичерпного визначення правоохоронних органів. У юридичній науці під правоохоронними органами розуміються "такі державні органи і громадські організації, які всією своєю діяльністю на основі закону, у відповідних формах і на демократичних принципах покликані забезпечити законність і правопорядок, захист прав та інтересів громадян, трудових колективів, суспільства і держави, попереджати і припиняти правопорушення, застосовувати державне примушування чи громадське вплив до осіб, які порушили законність і правопорядок ^"1.

Діяльність правоохоронних органів характеризується низкою відмінних рис.

1. Правоохоронні органи здійснюють свою діяльність у суворій відповідності з законом, який у ряді випадків передбачає для цього певну процесуальну форму.

2. Правоохоронна діяльність може здійснюватися лише особами, які перебувають на службі в правоохоронних органах.

3. Результати правоохоронної діяльності досягаються реалізацією наступних функцій: конституційного контролю, відправлення правосуддя, прокурорського нагляду, розслідування злочинів, оперативно-розшукової діяльності, виконання судових рішень, надання юридичної допомоги та захисту у кримінальних справах, попередження злочинів та інших правопорушень. Перераховані функції виконуються правоохоронними органами відповідно до основоположних принципів поділу влади. При цьому однойменні функції виконуються різними правоохоронними органами при розмежуванні їх підвідомчості, підслідності або підсудності.

4. Рішення правоохоронних органів представляють собою заходи юридичного впливу, що приймаються на основі закону і з урахуванням конкретних обставин, у зв'язку з якими було здійснено втручання правоохоронних органів.

5. Правоохоронні органи діють тільки при наявності конкретного приводу - факту правопорушення або необхідності попередження його вчинення.

6. Законні рішення і обгрунтовані вимоги правоохоронних органів підлягають обов'язковому виконанню всіма громадянами і посадовими особами.

7. Рішення правоохоронних органів, що зачіпають права та інтереси громадян, а також інтереси держави, різних організацій (державних, приватних, громадських), можуть бути оскаржені у встановленому порядку ^2.

Митні органи, створюючи єдину систему, представляють собою підсистему загальної системи органів виконавчої влади. Координацію та взаємодію митних органів та інших органів виконавчої влади з метою ефективного митного регулювання забезпечує Уряд РФ, здійснює загальне керівництво митною справою в РФ (п. 3 ст. 1 ТК РФ).

Митними органами є:

1) федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи;

2) регіональні митні управління;

3) митниці;

4) митні пости.

Створення, реорганізація та ліквідація регіональних митних управлінь, митниць і митних постів здійснюються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи.

Компетенція конкретних митних органів щодо здійснення конкретних функцій, здійснення певних митних операцій, а також регіон діяльності митних органів визначаються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи. Федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи, має право створювати спеціалізовані митні органи, компетенція яких обмежується окремими правомочностями для виконання деяких функцій, покладених на митні органи, або для здійснення митних операцій щодо певних видів товарів.

Регіональні митні управління, митниці та митні пости діють на підставі положень, що затверджуються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи. Митні пости можуть не мати статусом юридичної особи.

У систему митних органів також входять не є правоохоронними органами установи, які засновуються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи, для забезпечення діяльності митних органів ^3.

2.2 Повноваження та діяльність митних органів

Одночасно із заходами, спрямованими на спрощення та прискорення митних процедур, обмеження правотворчого свавілля ГТК, ТК РФ розширює повноваження митних органів у галузі митного контролю.

Зокрема, ТК РФ вводить нову форму митного контролю - митна ревізія (ст.376). Під митної ревізією розуміється перевірка факту випуску товарів, а також достовірності відомостей, зазначених у митній декларації та інших документах, що подаються при митному оформленні. У порядку митної ревізії митні органи мають право знайомитися з даними бухгалтерського обліку і звітності, з рахунками, з будь-якої іншої виробничої, комерційної, банківської інформацією декларантів та інших осіб, оглядати приміщення, проводити інвентаризацію товарів, вилучати їх і накладати на них арешт.

Кодекс зберігає фіскальні та контрольно-наглядових функції митної служби, в тому числі валютний контроль.

Крім того, митні органи виконують правоохоронні функції (оперативно-розшукова діяльність, проведення слідчих заходів та дізнання) в силу КоАП РФ і по ряду складів злочинів, передбачених Кримінальним кодексом РФ.

Кодексом передбачається, що митний орган зобов'язаний випустити у вільний обіг товар не пізніше трьох робочих днів з дня прийняття митної декларації, подання інших необхідних документів та відомостей, а також з дня пред'явлення товарів митним органам (п.1 ст.152 ТК РФ). Зараз митне законодавство встановлює для цієї процедури термін 10 днів.

При цьому з метою випуску для вільного обігу ввезених на митну територію РФ товарів митні органи не вправі вимагати підтвердження надходження сум митних зборів і податків на рахунки митних органів (п.2 ст.149 ТК РФ). Це не означає, що зазначені суми сплачувати не обов'язково, однак звільнення імпортерів від обов'язку підтвердити надходження податків на рахунки митних органів значно прискорює процедуру митного оформлення.

Прискоренню митного оформлення може сприяти і широке впровадження інформаційних технологій. Електронна форма декларування допускається і чинним Митним кодексом РФ (ст.169), проте в новому Кодексі норми про подання документів в електронному вигляді представлені більш широко (п.8 ст.63, п.3 ст.72, п.7 ст.81 , п.4 ст.102, п.1 ст.124 та інші). Крім того, інформаційних технологій в митній справі присвячена окрема глава Кодексу.

У Кодексі встановлюється, що митний орган має право вимагати тільки ті документи та відомості, які необхідні для підтвердження дотримання умов приміщення товарів під заявлений митний режим і дотримання дії цього режиму (п.1 ст.63 ТК РФ).

Зараз митні органи можуть затримувати на митниці будь-який товар, вимагаючи від експортера чи імпортера документи, що підтверджують його походження або вартість. Перелік документів, обов'язкових для пред'явлення на митниці, у чинному ТК РФ не передбачений. Митниця може запросити всі, починаючи від статуту компанії - учасника зовнішньоекономічної діяльності і закінчуючи довідкою про чинних міжнародних торговельних угодах.

Немає чіткого переліку документів і відомостей і в новому Кодексі. Він встановлює лише приблизний перелік документів, необхідних для здійснення митних процедур, наприклад при декларуванні товарів (ст.131 ТК РФ).

Новим є те, що ГТК буде зобов'язаний офіційно публікувати переліки документів та відомостей, необхідних для митного оформлення. Зміни переліків набирають чинності не раніше ніж через 90 днів з дня їх офіційного опублікування, за винятком випадків, коли закон, на виконання якого вноситься зміна, встановив інший строк або зміна встановлює пільговий порядок.

Новий Кодекс передбачає спеціальні спрощені процедури митного оформлення, які встановлюються ГТК Росії для таких осіб:

а) не мають на день звернення до митного органу про застосування спеціальних спрощених процедур невиконаних постанов за фактами адміністративних правопорушень в галузі митної справи;

б) провідних систему обліку своєї комерційної документації в порядку, визначеному ГТК;

в) здійснюють зовнішньоекономічну діяльність не менше трьох років (ст.68 ТК РФ).

Спеціальні спрощені процедури встановлюються для імпортерів. Кодекс прямо вказує лише на три спеціальні спрощені процедури:

- Подача періодичної митної декларації (ст.136);

- Випуск товарів при поданні відомостей, необхідних для ідентифікації товарів (ст.150);

- Проведення митного оформлення на об'єктах таких осіб, зберігання товарів на своїх складах.

Як випливає з ст.68 ТК РФ, це лише приблизний перелік спеціальних спрощених процедур.

Новелою є попереднє декларування іноземних товарів (ст.130 ТК РФ). Це право, а не обов'язок декларанта. Сплативши суми митних зборів і зборів, особа має право подати митну декларацію до прибуття іноземного товару на територію РФ. При цьому іноземний товар повинен бути пред'явлений митному органу протягом 15 днів з дня прийняття декларації митним органом. Якщо цього не відбувається, декларація вважається неподаною.

Митна декларація може бути подана будь-якому митному органу (ст.125 ТК РФ).

Певні митні органи ГТК може встановити тільки для декларування окремих видів товарів в обмежених випадках, зазначених у ст.125 ТК РФ.

У разі подання митної декларації по товарах, для яких встановлені спеціальні митні органи для декларування, в інший митний орган митна декларація в день її подання пересилається митним органом, в який вона подана, в належний митний орган. Термін прийняття митної декларації у цьому випадку продовжується на час, необхідний для її пересилання, але не більше ніж на два робочих дні ^4.

3. Юридичні особи як суб'єкти митного права

3.1 Поняття і правоздатність юридичних осіб

Юридичною особою визнається організація, яка має у власності, господарському віданні або оперативному управлінні відособлене майно і відповідає за своїми зобов'язаннями цим майном, може від свого імені набувати і здійснювати майнові й інші особисті немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді. Юридичні особи мають самостійний баланс або кошторис ^5.

Для здійснення юридичною особою тієї чи іншої діяльності істотне значення має його правоздатність. Правоздатність означає здатність юридичної особи мати цивільні права, відповідні цілям його діяльності, передбаченим у його установчих документах, і нести пов'язані з цією діяльністю обов'язки.

Різниться правоздатність спеціальна і загальна.

Спеціальна правоздатність означає, що юридична особа має лише тими громадянськими правами і несе тільки ті обов'язки, які передбачені в її установчих документах і відповідають меті створення юридичної особи. У статуті в цьому випадку вказуються види діяльності, якими воно має право займатися. Вимоги спеціальної правоздатності поширюються на установи та інші некомерційні організації, а також на унітарні державні та муніципальні та деякі інші прямо зазначені в законі комерційні організації.

Отже, їли спеціальна правоздатність юридичної особи не включає в себе зовнішньоекономічну діяльність, то займатися нею особа не має права.

Переважна більшість юридичних осіб, віднесених до комерційних організацій, володіє загальною правоздатністю. Вони можуть мати цивільні права і нести цивільні обов'язки, необхідні для здійснення будь-яких видів діяльності, не заборонених законом і установчими документами, в тому числі і зовнішньоекономічної.

Певні обмеження зовнішньоекономічної діяльності юридичних осіб можуть встановлюватися шляхом ліцензування. Під ліцензуванням розуміється видача уповноваженими на те органами спеціального дозволу на ведення відповідної діяльності.

3.2 Перевізник і митний брокер як професійні суб'єкти митного права

Перевізник - особа, яка здійснює перевезення товарів через митний кордон та (або) перевезення товарів під митним контролем у межах митної території Російської Федерації або є відповідальною за використання транспортних засобів (ст. 11 ТК РФ).

Згідно зі ст. 93 ТК РФ митним перевізником може бути російське юридична особа, включена до Реєстру митних перевізників.

Митний перевізник здійснює перевезення товарів, що перебувають під митним контролем, у випадках і на умовах, які встановлені цим Кодексом.

Митний перевізник має право обмежити регіон своєї діяльності регіоном діяльності одного (декількох) митного органу (митних органів).

Відносини митного перевізника з відправниками товарів або експедиторами будуються на договірній основі. Відмова митного перевізника від укладення договору за наявності у цього перевізника можливості здійснити перевезення товарів не допускається.

Стаття 94 ТК РФ передбачає умови включення до Реєстру митних перевізників

Умовами включення в Реєстр митних перевізників є:

1) здійснення діяльності з перевезення вантажів протягом не менше двох років;

2) забезпечення сплати митних платежів у відповідності зі статтею 339 ТК РФ;

3) наявність ліцензії на здійснення діяльності з перевезення вантажів, якщо такий вид діяльності ліцензується відповідно до законодавства Російської Федерації;

4) володіння (знаходження у власності, господарському віданні, оперативному управлінні або в оренді) використовуються для перевезення товарів транспортними засобами, в тому числі транспортними засобами, придатними для перевезення товарів під митними пломбами і печатками (стаття 84);

5) наявність договору страхування ризику своєї цивільної відповідальності, яка може виникнути внаслідок нанесення шкоди товару, дане перевізнику за договором перевезення, або з причини порушення зобов'язань, що виникли з договору. Страхова сума не може бути менше 20 мільйонів рублів.

Митний кодекс РФ ст. 97 ТК РФ встановлює такі обов'язки митного перевізника:

1) дотримуватися умови та вимоги, встановлені цим Кодексом щодо перевезення товарів, що перебувають під митним контролем;

2) вести облік перевезених товарів, що перебувають під митним контролем, і представляти в митні органи звітність про перевезення таких товарів (стаття 364 ТК РФ);

3) сплачувати митні збори, податки у випадку, передбаченому пунктом 1 статті 90 ТК РФ;

4) дотримуватися конфіденційності інформації, отриманої від відправника товарів, їх одержувача або експедитора.

Крім того, у ст. 88 ТК РФ встановлено обов'язки перевізника при перевезенні товарів відповідно до внутрішнього митним транзитом:

1) доставити товари та документи на них у встановлені митним органом відправлення терміни у місце доставки товарів, слідуючи за визначеними маршрутами, якщо вони встановлені або заявлені;

2) забезпечити схоронність товарів, митних пломб і печаток або інших засобів ідентифікації, якщо вони використовувалися;

3) не допускати перевантаження, вивантаження, навантаження та інші вантажні операції з товарами без дозволу митних органів, за винятком перевантаження товарів на інший транспортний засіб у разі, передбаченому пунктом 1 статті 89 ТК РФ.

Як відповідальності за недотримання встановлених правил ст. 98 ТК РФ передбачає відкликання свідоцтва про включення до Реєстру митних перевізників.

Свідоцтво про включення до Реєстру митних перевізників може бути відкликана митним органом у разі:

1) недотримання митним перевізником хоча б однієї з умов включення в Реєстр митних перевізників, встановлених статтею 94 цього Кодексу;

2) недотримання митним перевізником обов'язків, передбачених підпунктом 3 статті 97 цього Кодексу;

3) неодноразового притягнення митного перевізника у зв'язку з невиконанням ним своїх обов'язків до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень у сфері митної справи, передбачених статтями 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.11 і 16.15 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення.

Митний брокер (представник) - посередник, що здійснює митні операції від імені та за дорученням декларанта або іншої особи, на яку покладено обов'язок або якому надано право здійснювати митні операції відповідно до ТК РФ ^6.

Митним брокером (представником) може бути російське юридична особа, включена до Реєстру митних брокерів (представників) (стаття 140). Казенне підприємство не може бути митним брокером (представником).

Митний брокер (представник) здійснює від імені декларанта або інших зацікавлених осіб за їх дорученням митні операції відповідно до цього Кодексу.

Митний брокер (представник) має право обмежити сферу своєї діяльності вчиненням митних операцій щодо певних видів товарів відповідно до Товарної номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності або стосовно товарів, що переміщуються через митний кордон певними видами транспорту, а також вчиненням окремих митних операцій або регіоном діяльності в рамках регіону діяльності одного (декількох) митного органу (митних органів).

Відносини митного брокера (представника) з декларантами та іншими зацікавленими особами будуються на договірній основі. Відмова митного брокера (представника) від укладення договору за наявності у нього можливості надати послугу або виконати роботу не допускається ^7.

Стаття 140. Умови включення до Реєстру митних брокерів (представників)

Умовами включення в Реєстр митних брокерів (представників) є:

1) наявність в штаті заявника не менше двох фахівців з митного оформлення, що мають кваліфікаційний атестат (стаття 146);

2) наявність повністю сформованого початкового статутного (складеного) капіталу, статутного фонду або пайових внесків заявника;

3) забезпечення сплати митних платежів у відповідності зі статтею 339 цього Кодексу;

4) наявність договору страхування ризику своєї цивільної відповідальності, яка може виникнути внаслідок нанесення шкоди майну експонованих осіб або порушення договорів з цими особами. Страхова сума не може бути менше 20 мільйонів рублів.

У ст. 144 ТК РФ встановлені обов'язки і відповідальність митного брокера (представника)

1. Обов'язки митного брокера (представника) при митному оформленні обумовлені вимогами та умовами, встановленими цим Кодексом щодо митних операцій, необхідних для переміщення товарів під митний режим або іншу митну процедуру. Факт здійснення таких операцій не покладає на митного брокера (представника) обов'язків по здійсненню операцій, пов'язаних із завершенням дії митного режиму, а також інших обов'язків, які відповідно до ТК РФ покладаються тільки на особу, зазначену у статті 16 ТК РФ, перевізника або інше особа.

Митний брокер (представник) сплачує мита, податки, якщо зміст митного режиму, визначеного для декларування товарів, передбачає їх сплату. За сплату митних платежів, що підлягають сплаті відповідно до цього Кодексу при декларуванні товарів, митний брокер (представник) несе таку ж відповідальність, як декларант.

Отримана від експонованих осіб інформація, що становить комерційну, банківську або іншу охоронювану законом таємницю, та інша конфіденційна інформація не повинні розголошуватися або використовуватися митним брокером (представником) та його працівниками для власних цілей, передаватися іншим особам, за винятком випадків, передбачених федеральними законами.

Митний брокер (представник) зобов'язаний вести облік товарів, щодо яких їм відбуваються митні операції, і представляти в митні органи звітність про вчинені митних операціях (стаття 364).

Обов'язки та відповідальність митного брокера (представника) перед митними органами не можуть бути обмежені договором митного брокера (представника) з акредитуючою особою.

4. Фізичні особи та міжнародні організації як суб'єкти митного права

4.1 Фізичні особи як суб'єкти митного права

Фізичні особи - це громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства.

Правове становище громадян характеризується поняттям правоздатності та дієздатності. Правоздатність - це здатність громадянина мати права і обов'язки, тобто бути суб'єктом цих прав і обов'язків.

Для того щоб своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, то свого імені створювати для себе обов'язки і виконувати їх, громадянин повинен бути дієздатним. Питання правоздатності та дієздатності громадян врегульовані ГК РФ.

ГК РФ закріпив рівну для всіх громадян правоздатність. Іноземні громадяни та особи без громадянства користуються в РФ цивільною правоздатністю нарівні з російськими громадянами. Вони мають у митній сфері ті ж права, що і російські громадяни. Вони несуть відповідальність за порушення митних правил на загальних підставах з російськими громадянами.

Фізичні особи користуються тими ж правами з переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон, що і юридичні особи. Однак при переміщенні товарів і транспортних засобів через митний кордон фізичними особами мають значення мети переміщення, які і необхідно встановити: для особистого використання або для комерційних цілей. Товари, призначені не для комерційних цілей, підлягають декларуванню, митного оформлення і митного контролю в спрощеному порядку.

У галузі митної справи намітилася тенденція до розширення сфер діяльності фізичних та юридичних осіб, що займаються професійним посередництвом.

Діяльність посередників - юридичних осіб розглядається в першому розділі роботи.

Розглянемо діяльність фахівця з митного оформлення спеціаліст здійснює від імені митного брокера, в штаті якого він складається, дії по митному оформленню в обсязі прав, наданих йому відповідно до категорії фахівця. Встановлюються такі категорії фахівців:

- Спеціаліст I категорії;

- Спеціаліст II категорії.

Фахівцем може бути фізична особа, яка має російське громадянство, дієздатна в повному обсязі, що має відповідний освітній рівень і склала кваліфікаційний іспит на отримання кваліфікаційного атестата фахівця з митного оформлення.

Претендент на отримання атестата спеціаліста I категорії повинен:

- Мати будь-який вищий або спеціальну середню освіту (юридичну, економічну, в галузі митної справи);

- Мати стаж роботи з митного оформлення не менше 2 років в якості спеціаліста з митного оформлення;

- Пройти спеціальну підготовку і здати кваліфікаційний іспит.

Претендент на отримання атестата фахівця II категорії повинен:

- Мати будь-яке середню або спеціальну середню освіту;

- Пройти спеціальну підготовку і здати кваліфікаційний іспит.

Термін дії кваліфікаційного атестата фахівця з митного оформлення встановлюється:

- 3 роки - для фахівців I категорії;

- 2 роки - для фахівців II категорії ^8.

Стаття 146. Спеціаліст по митному оформленню

1. Фахівцем з митного оформлення є фізична особа, яка відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи, і має кваліфікаційний атестат фахівця з митного оформлення.

2. Спеціаліст по митному оформленню здійснює свою діяльність в якості працівника митного брокера (представника).

Атестація на відповідність кваліфікаційним вимогам проводиться в порядку встановленому ТК РФ (ст. 147)

1. Атестація на відповідність кваліфікаційним вимогам (далі - атестація) - перевірка кваліфікації фізичних осіб, що претендують на отримання кваліфікаційного атестата фахівця з митного оформлення. Атестація проводиться у формі кваліфікаційного іспиту. Особам, що успішно склали кваліфікаційний іспит, видається кваліфікаційний атестат фахівця з митного оформлення. Кваліфікаційний атестат фахівця з митного оформлення строком дії не обмежується.

2. Обов'язковими вимогами до претендентів на отримання кваліфікаційного атестата фахівця з митного оформлення є:

наявність документа про вищу освіту, здобуту в російських установах вищої професійної освіти, що мають державну акредитацію, або наявність документа про вищу освіту, здобуту в освітній установі іноземної держави, та свідоцтва про еквівалентність зазначеного документа російському документу державного зразка про вищу освіту;

наявність стажу роботи не менше двох років.

Порядок проведення атестації, перелік документів, що подаються разом із заявою про допуск до атестації, програми кваліфікаційних іспитів та порядок їх здачі визначаються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи. При цьому до складання кваліфікаційних іспитів допускаються всі особи, які відповідають встановленим вимогам до претендентів, незалежно від їх спеціальної підготовки для здачі іспиту. Кваліфікаційні іспити приймаються митними органами, визначеними центральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи.

3. Кожен фахівець з митного оформлення зобов'язаний кожні два роки починаючи з року, наступного за роком отримання кваліфікаційного атестата фахівця з митного оформлення, здійснювати навчання за програмами підвищення кваліфікації, який затверджується центральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи, в обсязі 40 академічних годин. Навчання за програмами підвищення кваліфікації здійснюється особами, що мають ліцензію на право ведення освітньої діяльності.

Підстави і порядок анулювання кваліфікаційного атестата фахівця з митного оформлення (ст. 148 ТК РФ)

1. Кваліфікаційний атестат фахівця з митного оформлення анулюється у разі, якщо:

1) встановлено факт отримання кваліфікаційного атестата фахівця з митного оформлення з використанням підроблених документів;

2) вступив в законну силу вирок суду, що передбачає покарання у вигляді позбавлення права займатися діяльністю в якості спеціаліста з митного оформлення протягом певного терміну;

3) фахівець з митного оформлення порушує вимоги, встановлені пунктом 3 статті 144 ТК РФ;

4) фахівець з митного оформлення неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень у сфері митної справи, передбачених статтями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15 та 16.22 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення;

5) фахівець з митного оформлення порушує вимогу про проходження навчання за програмами підвищення кваліфікації, встановлене пунктом 3 статті 147 ТК РФ.

2. Рішення про анулювання кваліфікаційного атестата фахівця з митного оформлення приймається федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи. Зазначеним органом виноситься мотивоване рішення про анулювання кваліфікаційного атестата фахівця з митного оформлення. Копія зазначеного рішення надсилається особі, щодо якої це рішення винесено, протягом трьох днів з дня його винесення.

3. Особа, кваліфікаційний атестат фахівця з митного оформлення якого анульовано, має право оскаржити рішення про анулювання зазначеного кваліфікаційного атестата відповідно до розділу 7 ТК РФ.

4. Особа, кваліфікаційний атестат фахівця з митного оформлення якого анульований, не має права повторно звертатися із заявою про отримання зазначеного кваліфікаційного атестата:

протягом одного року з дня прийняття рішення про анулювання кваліфікаційного атестата, якщо цей атестат анульований з підстав, передбачених підпунктами 1 і 3 пункту 1 цієї ст. 148 ТК РФ;

протягом терміну, передбаченого набрав законної сили вироком суду, якщо кваліфікаційний атестат анульований на підставі, передбаченій підпунктом 2 пункту 1 ст. 148 ТК РФ;

протягом терміну, коли особа вважається підданим адміністративному покаранню, якщо кваліфікаційний атестат анульований на підставі, передбаченій підпунктом 4 пункту 1 ст. 148 ТК РФ.

4.2 Міжнародні організації як суб'єкти митного права

У числі міжнародних організацій - суб'єктів митного права може бути названо, наприклад, Рада митного співробітництва, створений у 1953 р. в Брюсселі. Росія як правонаступниця СРСР є членом цієї ради.

Вищим органом Митного союзу країн - членів СНД є Митний Рада.

Його цілі:

- Забезпечення функціонування Митного союзу;

- Вироблення і проведення єдиної митної політики;

- Протидія монополізму, а також дискримінаційним акціям інших держав та їх спілок;

- Припинення недобросовісної конкуренції при здійсненні експортно-імпортних операцій;

- Уніфікація митного законодавства і митних процедур та ін (Положення про Митний раді, підписану країнами СНД в Москві 13 березня 1992 р.).

Світова організація торгівлі (СОТ) створена в 1994 р. в ході Уругвайського раунду ГАТТ (Генеральна угода з тарифів і торгівлі), на якому було вирішено перетворити ГАТТ до СОТ. СОТ почала свою діяльність з 1 січня 1995 р. Вона виходить з того, що світова торгівля повинна розвиватися за економічними законами, ніякі адміністративні та дискримінаційні методи регулювання неприпустимі.

Висновок

Митний кодекс 2003 р. дозволив митній системі плавно перейти на нові рубежі її розвитку. Якісно новий сенс отримала така функція, як митний контроль. На практиці реалізована концепція «одного вікна». Вантажні митні декларації повинні оформлятися до трьох днів з моменту надання учасниками ЗЕД повідомлення про намір ввезти або вивезти вантаж і до моменту випуску товару, тобто включаючи попереднє і основне митне оформлення. Поряд з митним контролем у звичайному розумінні, значно розширено компонент з надання митних послуг або митного сервісу. ⁹

Зазначені заходи дозволять суб'єктам митного права перейти на новий рівень взаємодії, полегшать відносини у сфері митного права.

З метою посилення боротьби з порушеннями у митній сфері проводиться велика робота по поєднанню єдиного державного реєстру юридичних осіб МНС Росії з базою даних ГТК Росії. Важливим кроком стало взаємодія з інформаційними структурами Всесвітньої митної організації (СОТ).

Рада керівників митних служб держав - учасників СНД затвердив Положення про Регіональному вузлі зв'язку з правоохоронної роботи Всесвітньої митної організації "RILO-Москва" і прийняв єдиний порядок обміну інформацією за запитами митних служб держав - учасниць СНД у зв'язку з провадженням у справах про порушення митних правил і проведенням перевірок ^10.

Таким чином, суб'єкти митного права постійно взаємодіють один з одним, виступають одночасно суб'єктами інших галузей права найчастіше адміністративного і міжнародного. Тому дуже важливо встановити ефективне регулювання відносин між суб'єктами митного права, не забуваючи при цьому залишити деяку свободу вибору суб'єкту в митних правовідносинах.

Список літератури

1. Митний кодекс Російської Федерації від 28 травня 2003 р. N 61-ФЗ

2. Митний кодекс Російської Федерації від 28 травня 2003 р. N 61-ФЗ

3. Цивільний кодекс Російської Федерації Частина перша від 30 листопада 1994 р. N 51-ФЗ

4. Федеральний закон від 21 липня 1997 р. N 114-ФЗ "Про службу в митних органах Російської Федерації"

5. Азаров Ю.Ф. Кодекс чесної торгівлі та високих технологій / / "ЕЖ-ЮРИСТ", N 23, червень 2003 р.

6. Коментар до Митного кодексу РФ) / Под ред. А. Н. Козиріна М; 2004

7. Кузнєцов О. Новий Митний кодекс: нові правила / / "Нова бухгалтерія", випуск 2 (8), серпень 2003

8. Полушвайко А.Л. Оптимізація митного оформлення. Збірник праць. Владивосток 2004р.

9. Правоохоронні органи Російської Федерації: Підручник. М.: Юридична література, 1998. С. 16.

10. Трошкіна Т.М. Постатейний коментар до Федерального закону N 114-ФЗ від 21 липня 1997 року "Про службу в митних органах Російської Федерації" - СПС "Гарант", 2002 р.